政策春风已来，返乡农民工创业已经成为大势所趋。减免税收、房租、创业补贴、贷款优惠.....在农村创业已经越来越简单。同时，返乡农民工在家庭农村、农村电商、农民合作社业态里已经大显身手。

陈锡文：鼓励农民工返乡创业 让农村成为双创空间

2017年两会上，全国政协委员、经济委员会副主任陈锡文在农业组小组讨论中也表示，有两点对当前做好农村工作具有特别的指导意义，一是鼓励农民工返乡创业，推动一二三产业融合发展，让农村成为一个新的双创空间，二是发展多种形式的规模化。

陈锡文称，规模的城镇化进程还没有结束，现在这个阶段，单纯依靠农民工外出就业，增收可能会遇到很大障碍，而且农村土地流转的进程也遇到障碍。农民工外出就业，坦率地来讲，也是进行人力资本的投资，因为他们见识广了，技能学会了，有的还学会了经营，在推进农村一二三产业融合发展的时候，这类群体的回乡创业是非常有意义的。

陈锡文说，中国的大趋势终归是要实现城镇化，但是这个过程可能很长，而且有曲折，每年千百万的农民向城市转移，这不是一个线性增长的关系。因此如何在农村创造新产业、新业态，让农民有更多的就地转向非农产业的机会，这是非常重要的。

农村创业者都是哪些人群

据农业行业观察（公众号：nyguancha）阅读的返乡农民工创业书面向卷调查发现，疏理统计后表明，发现返乡农民工主要有四种类型：

第一种是在外创业有成。他们在外面的世界闯荡多年，已有技术，有视野，有经验，也有一定的资金积累。但他们想返乡找适合自己的新空间、新项目进行投资，为助推家乡“绿富美”发展作出新贡献。他们已胸有成竹、理清思路，确定新的奋斗目标，思想也相对稳定。

第二种是产业有待转型。他们在外虽然事业有成，但面对市场新变化、新需求，产业有待转型，想回乡寻新机遇，进行二次创业。他们正在思考中。

第三种是在外创业未成。因缺乏技术特长和管理能力，企业不能正常运转，想回家从头开始。但目前正处在迷茫中。

第四种是缺乏对自己的正确定位。思想浮躁、情绪不稳，一会捉蜻蜓，一会捉蝴蝶，跳槽较多，流动性大，就业难，只好返乡找事干。从年龄看，上述创业成功者都在35-50之间;创业不景气的，几乎在35岁以下。从文化程度看，成功者都在高中以上文化，且多数有大学文凭;不景气者相对文化文凭较低。从性格气质看，成功者有勇气、能吃苦、善管理、重诚信，而且大胆创新;而不景气者对前面五种优点都有不同程度的折扣。

面临问题：返乡农民工创业，面临资金不足

农业行业观察（公众号：nyguancha）调查显示返乡农民工创业中存在的主要困难是资金不足、订单不足、销路窄等。

调查针对50名返乡创业农民工。调查显示，农民工返乡创业多是小规模经营，初始资金来源主要依靠自有资金、民间借贷、与其他人合伙和金融机构贷款，分别占了96%、38%、34%和20%。初始资金来源5-50万元的占70%，50万元以上的占18%，但初始投资得到政府支持的只有24%。

调查显示，返乡创业经济效益明显，但稳定性差。由于打工经历掌握的多是生产技术，没有受过相应的专门创业技能培训，返乡创业存在一些盲目性，不懂得如何进行市场分析和产品定位。防备风险的能力不强，在管理上有所缺乏，导致自主创业虽初期经济效益明显，但稳定性较差。

调查发现，创业手续办理较为便利，但政府对创业扶持效果不明显。从政策扶持落地看，得到政府部门的扶持和帮助的人数较少，只占受访对象的30%。其中得到税费减免的有36.4%，得到项目支持的有27.3%，得到小额贷款的有21.2%。

因此，资金将成为农村创业者的头等大事。政府除了给予政策优惠之外，更要在资金上扶持。

各地政府纷纷出台：创业补贴和创业贷款优惠政策

农业行业观察（公众号：nyguancha）认为，农民工返乡创业的主力推手：各地政府。他们纷纷出来具体的返乡创业政策和补贴明细。

河南：初始农村创业者最多可获5000元创业补贴

从河南省财政厅获悉，为发挥财政资金的杠杆引导作用，调动农民工返乡创业的积极性，省财政厅会同省人社厅制定《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》（以下简称《措施》），多措并举，创新就业资金支持方式，支持返乡创业平台建设。

《措施》提到，资金补贴方面，对参加创业培训的返乡农民工给予200元-1500元的创业培训补贴，对符合相关要求的返乡农民工初始创业者给予5000元的创业补贴，对农民工返乡创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元。为推动农村电子商务发展带动农民工返乡创业，对认定为省级电子商务示范县的，给予每县1500万元的补助。对省级农民工返乡创业示范县奖补200万元。对省级创业培训示范基地奖补300万元。对省级农民工返乡创业示范园区奖补50万元。对返乡农民工创业省级优秀示范项目奖补2万-15万元。对全省返乡农民工“创业之星”奖补1万元。

此外，《措施》还提到，要支持落实普惠金融政策，统筹整合就业补助等专项资金，吸引社会资本参与，设立农民工返乡创业投资基金，力争2018年规模达到100亿元。对符合条件的返乡创业农民工，给予最高不超过10万-50万元的创业担保贷款。对农民工返乡创业利用专利权、林权等不动产抵押融资发生的贷款利息等相关费用，给予20%的补贴。

广西农民工创业担保贷款总量达8.2亿元

为解决担保基金不足的问题，自治区人社厅与财政厅协商，将2015年下达的农民工创业贷款贴息资金1亿元，按照原资金分配原则转为当地创业担保贷款担保基金，解决各地因财政困难，担保基金落实不到位的问题。

截至2016年12月底，全区农民工创业担保贷款总量达到8.2亿，帮助10000多人实现创业梦想。

针对返乡创业的农民工：到底有哪些优惠政策呢？

1、首先是落实定向减税和普遍性降费的政策，只要是符合政策规定，是可以享受到减征企业所得税、免征增值税、营业税等等税费减免的政策。让更多的农民工等人去参与其中。

2、降低了返乡创业的门槛，可以鼓励更多人去创业。

3、国家加大了财政的支持力度。而且对于符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴，有符合享受支农惠农、小微企业扶持政策规定的条件可以纳入扶持的范围;而经工商登记注册的网络商户们从业人员，当然也可以同等享受各项就业创业扶持政策;而没有经过工商登记注册的，也是能够同等享受灵活就业人员扶持政策的。让他们觉得平等的受到待遇。

4、对于强化返乡创业金融服务。可以运用创业投资类基金去支持农民工等人员返乡去创业，这样方便加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司等等，可以加大的去鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务等，要对符合条件的给予创业担保贷款。让他们更加的放心的大胆去创业。

创业会遇到很多问题和困境！但，我们相信在国家农民工返乡创业的感召下，创业会更加容易、创业机会会更多。